市人大常委会视察文明城市长效管理工作
6月13日,市人大常委会组织部分人大代表视察文明城市巩固常态长效管理工作,市人大常委会主任尹贵生,市人大常委会副主任李国祥...【详细】
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  • 索 引 号:0151216811-201811-111241
  • 主题分类:政府工作报告
  • 发布机构: 新万博新版官网
  • 发文日期:2018-11-09 14:33
  • 名  称: 安宁市档案局2018年工作总结暨2019年工作计划
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在市委、市政府的关心领导下,安宁市档案局紧紧围绕市委六届六次全会、市委六届七次全会、市政府工作报告、重点工作任务立项分解及昆明市档案局下达目标任务,不断完善和改进各项工作,现将2018年工作完成情况和2019年工作计划汇报如下。

第一部分 2018年工作完成情况

一、深入贯彻学习党的十九大精神,改进工作作风

(一)深入贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,按照学懂、弄通、做实的标准,组织全局工作人员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统一思想,指导档案工作。组织党员职工开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化与制度化。以提升组织力为重点,加强基层党组织建设,落实基层党组织“三会一课”制度,建设学习型单位。加强作风建设长效机制,打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质档案专业化队伍。

(二)助力打赢精准脱贫攻坚战。1月23日、6月1日、9月20日三个重要节点,加强对安宁市禄裱街道办事处密马龙村委会锅底塘村困难联系户的帮扶力度,通过开展送生活用品、访民情、讲党课、促膝交谈、文化扶贫、科技扶贫、法律扶贫等活动,促进安宁市禄裱街道办事处密马龙村委会锅底塘村困难户早日脱贫。

二、依法治档,深入开展法治宣传教育

(一)2018年1月17日至22日,到太平、八街、禄裱、青龙、县街五个街道开展文化科技卫生法律“四下乡”活动,发出《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》各1000份。

(二)2018年1月17日下午与1月22日下午,到云南边防总队后勤基地、武警安宁市森林大队开展文化科技卫生法律进军(警)营活动,发出《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》各100份。

(三)以“3.8维权”、“3.15消费者权益日”、“科技宣传周”、“知识产权宣传周”、“安全生产宣传月”、“6.9”国际档案日、“12.4国家宪法日”等重要法治宣传日(周、月)为契机,深入社区、街头、农村等地开展法律、党内法规宣传教育活动,提高全市公民的法律素养。一是大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法宣传教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,同时结合安宁市发展需要,宣传普及《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《云南省国家档案馆管理办法》、《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国国家安全法》等15部民生关注的法律法规。二是大力宣传党内法规。学习宣传《中国共产党章程程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党内问责条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。

三、举办昆明市首家档案捐赠仪式

为了让更多的人士关注档案、走进档案,进一步唤起全社会的档案意识,让更多的有识之士将历史档案资料捐赠给档案部门,使散存于社会有保存价值的档案资料能永久保管及广泛利用。2018年6月8日上午,在第11个“国际档案日”和改革开放40周年来临之际,安宁市国家综合档案馆率先在昆明市档案部门举行了珍贵档案捐赠活动。活动现场,安宁市市民汪利生等16位捐赠者向安宁市国家综合档案馆捐赠了医学等书籍96册,书画18件、照片600张、实物3件,丰富了馆藏档案。市民汪利生捐赠的道光辛丑年间(1841年)《徐氏医学十六种》、《国医指南》、《痘疹诠》、《伤寒浅注》等38册年代久远,保存价值极高,其他15位捐赠人士捐赠的档案也从不同程度真实地反映了社会的变革与发展,是研究祖国医学、传播中华悠久文化精神的重要载体。这些珍贵档案资料的入藏,极大地丰富和优化了安宁市国家综合档案馆的馆藏档案资源。

四、安宁市国家综合档案馆顺利通过了云南省档案工作规范化管理示范档案馆复查

6月15日,云南省档案局在龙岗副局长一行五人组成专家组前往安宁市国家综合档案馆开展“云南省档案工作规范化管理示范档案馆”的复查工作。专家组听取了安宁市国家综合档案馆自2015月2月创建云南省档案工作规范化管理示范档案馆以来的工作情况汇报,并通过实地察看、现场询问和审核验证材料等考察后,专家组一致同意安宁市国家综合档案馆顺利通过了云南省档案工作规范化管理示范档案馆复查验收工作。

五、筹备安宁市改革开放40周图片资料展

改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领全国人民进行的新的伟大革命,是我们党和国家发展历程中具有划时代意义的伟大事业。40年来,安宁市取得了巨大的发展成就,而发展的每一个步伐无一不是改革开放的成果。在市委的安排下,安宁市举办改革开放40周年图片资料展,旨在全面回顾安宁市40年来波澜壮阔的历史进程,展示40年来安宁社会经济发展的巨大成就和人民生活发生的巨大变化,意义深远。安宁市档案局作为此项工作的牵头单位,在前期准备工作中,为本次展览规划设计了三个主题内容展区,分别是:第一展区为序篇,集中凝练展示1978改革开放40年以来,安宁的重大决策部署和新面貌新气象;第二展区集中展示经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面取得的辉煌成就,反映安宁市的发展变化欣欣向荣、繁荣昌盛的景象;第三展区展望安宁的未来,鼓舞全市人民投身到实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大事业中,共同努力奋斗。图片资料展预计2018年11月下旬在安宁市国家综合档案馆开展。

六、展览与社会教育

安宁市国家综合档案馆于2008年被安宁市政府指定为安宁市爱国主义教育基地。2015年1月8日,安宁市国家综合档案馆通过档案特有的视角,在三楼爱国主义教育基地首次向全市人民举办了“安宁记忆”展,与此同时,安宁市国家综合档案馆利用二楼展厅先后与安宁市纪委、团委、总工会、文明办、老年大学、市文体旅游局等部门多次联合举办书画摄影、道德模范展览活动。爱国主义教育基地、书画摄影和道德模范事迹展览深受全市市民的喜爱。截至10月15日,爱国主义教育基地共计接待参观者1167人次,书画摄影和道德模仿事迹展览共计接待参观者125人次。这些活动不但丰富了市民的知识,而且增强了市民热爱安宁、热爱我们伟大祖国的情怀。

七、全面推进档案业务工作,民生服务取得新成效

坚持档案业务服务民生、服务发展的工作导向,围绕全市档案工作的总体部署,档案工作取得新的成效。

(一)依法行政,开展2018年度档案执法检查工作

为了使档案行政执法检查工作进一步规范化、正常化,结合档案工作的特点。2018年4月,安宁市档案局向全市64家单位印发了《安宁市档案局关于对市属单位开展2018年度档案执法检查的通知》与《安宁市档案局2018年度档案执法检查量化评分标准》,明确了2018年档案执法检查的时间、范围和方法等。2018年7月至9月,安宁市档案局分三批对市委办、政府办、温泉街道、青龙街道等64家单位开展档案业务执法抽查。执法检查小组在检查过程中发现的问题能耐心地一对一进行指导并提出整改意见,并对检查合格的单位发出《档案执法检查合格通知书》,确保了档案工作年度检查的质量。

(二)依法治档,开展2018年档案业务培训指导工作

为进一步促进我市档案工作健康发展,确保2017年度我市各单位、各部门形成的文件材料及时、准确、齐全、完整归档。安宁市档案局于2018年1月印发了《关于做好2017年度各门类档案立卷归档工作的通知》,对各单位各门类文件材料立卷归档提出要求,完成时限做出规定。同时强化各单位档案员持证上岗、加大档案专业知识、技能的培训力度,通过办培训班、检查指导、现场交流等各种渠道提高全市基层档案员的业务素质,以适应新时期档案工作发展的需要。一是开展预约指导。根据预约时间按时上门为单位档案员人员解决实际问题。二是现场指导。根据平时掌握的情况,定期不定期到相关部门进行检查指导。三是采用电话、电子邮件等方式,及时答复档案业务问题,为基层档案管理人员解疑答惑。截止10月15日,安宁市档案局到安宁职教基地管委会、县街街道办事处、市场监督管理局、安宁投资旅游开发公司对各单位进行各门类文件材料收集范围和整理方法培训指导38次,共计144人次。指导市属单位完成了2018年度各门类文件材料立卷归档工作及文书档案整理7800卷(24474件)。

(三)积极探索,深化改革工作取得显著成效

农村土地承包经营权确权登记颁证是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作,事关农村长远发展和亿万农民切身利益。为切实做好安宁市农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料的收集、整理、保管和利用,根据国家农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理的意见》、《云南省农业厅、云南省档案局关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法的通知》、《云南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》和昆明市档案局、昆明市农业局关于《昆明市农村土地承包经营权登记颁证档案管理工作细则》(试行)(昆档联发[2015]3号文件精神,结合安宁市农村土地确权登记档案管理工作的实际情况,安宁市档案局通过对安宁市连然街道办等九个街道办事处多次调查了解、试点总结、意见征求后,制定了《关于做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作的实施意见》,该意见切合安宁的实际情况,必将有效的推动安宁市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作迈上新的台阶。2018年9月,安宁市档案局已经将《关于做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作的实施意见》印发给连然街道等九个街道办事处,要求九个街道办事处认真领会学习。随后,安宁市档案局会加快对九个街道所辖村(居)委会开展业务指导工作,切实将《关于做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作的实施意见》落实到实处。与此同时,安宁市档案局通过多次实地调研后发现安宁市市属各单位档案管理存在档案工作人员配置不符合要求、档案库房设置不符合档案保护要求、档案资料收集整理不规范、会计档案未按规定移交档案室保管等问题。针对上述情形,虽然各单位均制定了相应的档案管理制度,但缺乏可操作性和指导性。为此,安宁市档案局依照《中华人民共和国档案法》、《云南省档案法实施条例》、《昆明市档案实施条例》等法律法规的规定,并结合安宁市的实际情况,统一制定了《安宁市档案管理办法》,以便有效地对全市各单位的档案进行规范管理,更好地为安宁市经济建设和社会发展服务。

(四)兢兢业业,档案资源建设收获新成果

安宁市档案局在全面掌握档案资源总的数量、门类结构、分布情况和年形成量的基础上,加大到期档案接收力度,扩大接收范围,拓展档案门类,把各类专业档案、民生档案、企业档案、重大活动档案、重大项目档案、电子档案等纳入接收范围。对年初拟定进馆的中共安宁市委、中共安宁市政法委、安宁市水务局、安宁市司法局、安宁市公证处和原安宁市太平镇机关6家单位的档案开展现场检查及指导做好进馆前的规范化整理工作。截止10月15日,已接收中共安宁市政法委文书档案1439件进馆(中共安宁市委、安宁市水务局、安宁市司法局、安宁市公证处和原安宁市太平镇机关5家单位的档案预计12月底前完成) 。

(五)攻坚克难,档案信息化建设取得新进展

按照国家档案局提出的“电子档案接收工作全面开展,数字档案馆建设取得实质性进展”的目标要求,安宁市档案局认真落实馆藏档案的数字化加工工作。截止10月15日,完成馆藏档案条目的录入校对128812条,全文扫描96万页。完成原文著录与原文图像扫描数据挂接126809条。

(六)档案利用效果有了新的提升

今年,安宁市档案局积极为各机关单位编史修志、工作查考、经济建设和广大市民维护合法权益提供档案服务。积极搞好档案开发利用,提升了档案服务社会功能。今年以来市档案局努力提高服务质量,做好热情接待,截止10月15日中旬,提供档案利用5191卷次,991人次,按规定提供复印档案文件1992页。提供查询利用现行公开文件149件次,99人次。为我市经济建设、编史、修志、落实政策、机关查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移、复退转军人安置、学术研究等方面提供了大量详实的第一手资料,为服务机关、服务群众做出了应有的贡献,创造了较好的社会效益。

(七)加强档案安全管理及保护抢救工作

安宁市国家综合档案馆始终树立“安全第一”的观念,建立健全档案的收集、保管、整理编目、保密、利用、统计、鉴定、安全保卫、双把门锁、双人双控、共同管理等工作制度并严格执行。安宁市国家综合档案馆库房温湿度符合国家标准,库房内配有通风设备、吸尘器、温湿度表、去湿机、灭菌器、中央空调等设备,库房温湿度常年控制在标准范围内。采取定期检查、更换防虫药物、保持库房清洁等措施对档案进行保护。档案库房内无鼠、无虫、无霉、无积尘、无火灾、无水浸、无失窃。馆藏档案资料整理规范,全宗区分清楚、档号编制规范、资料分类科学。截至10月15日,开展安全检查11次,对重要、珍贵档案56卷完成修复、抢救、裱糊,使一批重要的、珍贵的档案得到及时抢救,历史遗留的破损、褪变档案基本修复、复制完毕,保证了档案的完整与安全。

第二部分 存在困难和问题

一年来,安宁市的档案工作虽然取得了一定的成绩,但与形势发展和群众需求还有不少差距,现实中仍存在以下困难和问题:

1.全市档案工作发展仍很不平衡,档案资源建设仍跟不上时代需求,服务意识、创新意识有待增强,干部队伍素质、工作效率还有待提高。

2.按照中共安宁市委机构编制办公室“三定”方案核定,安宁市档案局领导职数2人,一正一副,但从2012年7月至今,安宁市档案局领导长期只有1人,日常工作缺乏互相监督,不能正常召开科级领导班子党员领导干部民主生活会。为了确保安宁市档案局能正常有序的开展各项工作,建议配齐安宁市档案局的领导班子。

3.安宁市档案局现有编制10人,实有人数10人,其中退线领导3人。50岁以上的职工6人,40岁以上职工1人,30-40岁职工3人,职工平均年龄已经超过50岁,老龄化非常严重。同时,10位职工中有一位职工身患癌症,一位职工因公导致高度截肢,上述两位职工在年龄偏大且身患重疾的情况下还负担我局业务工作的主要任务。因编制过少问题,导致安宁市档案局客观上不能招录新人,业务工作传帮带问题急需解决。上述因素已经严重影响了我局在档案资源建设、档案开发利用及信息化建设等工作的开展。

4.安宁市国家综合档案馆馆藏档案161369卷,现已完成数字化扫描92141卷,还有69228卷馆藏卷宗等待数字化加工。近三年,安宁市政府每年预算拨款人民币33万元用于数字化加工,但针对安宁市国家综合档案馆还有馆藏档案69228卷等待扫面的现状,建议市政府在数字化扫描预算经费的基础上再予以增加相应经费,以便尽快完成馆藏档案的数字化工作。

5.为有效开展安宁市档案局的各项工作,安宁市档案局雇请公益性岗位和合同制工人共6人,但因工资待遇长期偏低,已严重影响其工作积极性,同时造成人员流动性较大,非常不利于工作正常开展。为确保安宁市档案局工作顺利进行,建议在每年核定的经费中考虑增加相应的经费以便解决上述人员的工作待遇,确保人员相对稳定性。

6.安宁市国家综合档案馆于2010年11月29日开工建设,2014年5月7日投入使用,档案馆总用地面积为3568.93 m2 ,总建筑面积8047.4 m2,框架结构10层(含地下车库)。2018年3月1日,国家档案局、云南省档案局、昆明市档案局三级档案部门到安宁市国家综合档案馆就档案馆建设工作进行调研。调研过程中发现安宁市国家综合档案馆库房防火漆已经部分脱落。为慎重起见,安宁市档案局随后委托物业管理公司对安宁市国家综合档案馆馆内其他设施设备是否存在安全隐患进行排查。经排查发现,档案馆馆内消防设施设备、监控设施设备、门禁控制系统部分存在安全隐患,需要进行维修更换。综上,为了确保安宁市国家综合档案馆馆藏档案资料、馆内人员财产安全及各类设施设备正常运行,建议市政府协调相关费用对上述4项问题进行处理。

第三部分 2019年工作计划

一、夯实基础,加强档案资源的建设

扩大档案收集范围,不断丰富安宁市档案局(馆)馆藏资源,优化馆藏结构。2019年,安宁市档案局档案资源建设不仅要在档案数量上有明显的突破,还要在内容上形成特色。2019年档案管理科要着重做好创建全国文明城市等重要工作、重要活动档案的收集整理工作及向社会广泛征集各门类档案,计划接收一级立档单位到期档案5000卷进馆入库。做好向社会广泛征集档案工作,丰富安宁市档案馆的馆藏内容。

二、科学治档,加强档案信息化建设

安宁市档案局(馆)根据国家档案局“数字档案馆建设指南”,积极推进数字档案馆的建设工作。2019年,信息管理科继续推进数字档案馆的建设工作,计划完成档案数字化扫描50000页。同时,对破损档案进行抢救修复,计划抢救修复2000页。

三、依法行政,开展档案执法检查

为了进一步促进市属各单位档案工作向制度化、规范化和科学化发展,充分发挥档案在安宁经济社会发展中的作用。2019年,安宁市档案局继续依法履行档案行政管理职能,严格依照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定,计划对市属各单位开展档案执法检查一次, 加大依法治档和依法管档的力度,提高我市档案管理水平。

四、业务培训,确保档案事业有序发展

为了提升全市党政机关、企事业单位档案工作水平,确保各单位年度档案立卷归卷工作有序进行。2019年,安宁市档案局(馆)档案管理科和业务法规科将针对基层档案员的业务工作计划开展不少于两次业务培训和指导,以此提高档案员的专业水平。同时强化持证上岗、加大档案专业知识、技能的培训力度,通过办培训班、检查指导、现场交流等各种渠道提高全市基层档案员的业务素质,以适应新时期档案工作发展的需要。

五、服务民生,提升档案资政参考作用

积极搞好档案开发利用,提升档案服务社会的功能,以档案为依托为我市经济建设、编史、修志、落实政策、机关查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移、复退转军人安置、学术研究等方面的利用提供便利。2019年,安宁市档案局档案管理科严格按照《中华人民共和国档案法》的规定,计划对馆藏1987年以前(已满30年保管期限)的档案2000卷进行鉴定,通过鉴定,将及时将可以开放查阅的档案向社会予以开放。

六、逐步发展安宁市其余8个街道档案馆的创建工作

2017年12月5日,云南省首家功能设施标准化、档案管理规范化的乡镇(街道)综合档案馆)—草铺街道综合档案馆建成投入使用,草铺街道综合档案馆的建成对促进安宁市档案事业的发展及安宁市经济社会的发展具有重要意义。为了推广草铺街道综合档案馆的工作成果,让安宁市的档案工作走在全省档案工作前列。2019年,安宁市档案局(馆)计划对草铺街道除外的其余8个街道开展街道综合档案馆创建的调研准备工作,争取逐步在安宁8个街道完成街道综合档案馆的建设工作。

七、切实做好档案安全管理工作

加强日常档案安全管理,进一步明确责任,加强检查监督,确保档案保管使用安全。2019年计划对库房安全检查不低于12次。

八、提升档案馆发展质量,不断满足人民对美好生活的向往

一是继续开展安宁市档案局(馆)爱国主义教育基地向全社会免费开放的政策,加强档案馆社会教育和公共服务机制,完善档案馆爱国主义教育基地青少年教育功能。二是依托档案馆开展各类主题警示教育和展览活动,探索在档案馆开设法治文化专区,挖掘各类具有教育警示作用的法治文化载体,打造具有安宁特色的法治教育文化基地。