王胜章调研我市教育卫生事业工作
 10月25日,市委副书记王胜章调研我市教育卫生事业工作时强调,要坚持以人民为中心的发展思想,加快推动我市新时代教育卫生事业...【详细】
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  • 索 引 号:0151216811-201811-113678
  • 主题分类:政府工作报告
  • 发布机构: 新万博新版官网
  • 发文日期:2018-11-21 11:05
  • 名  称:安宁市民政局2017年依法行政暨法治政府建设工作总结
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2017年依法行政暨法治政府建设工作总结

2017年,我局认真贯彻落实依法治国目标任务要求,研究制定法治建设工作实施计划,认真组织开展依法行政暨法治政府建设工作,一年来工作开展情况总结如下.

一、依法行政暨法治政府建设工作情况

(一)加强领导,狠抓落实

把依法行政暨法治政府建设纳入整体工作之中,同部署、同落实。一是党组书记局长切实履行推进法治建设第一责任人职责,年内组织了2次局行政办公会听取依法行政暨法治政府建设工作汇报,专题研究依法行政暨法治政府建设工作存在问题。二是局办公室作为法治工作办事机构,制定依法行政暨法治政府建设工作计划,组织、协调开展依法行政暨法治政府建设工作,严格按照有关规定和要求,收集整理日常的文字、图片和视听资料,按时完成本年度工作资料的归档,做好台帐的建立和管理。三是加强民政法制培训。印发《关于贯彻落实“谁执法谁普法”责任制的工作方案》《2017年民政法制宣传教育工作方案》,领导干部带领全体干部职工学习了《老年人权益保障法》《兵役法》《婚姻法》10余部法律法规。四是加强法制宣传力度。3次深入社区开展普法宣传教育,推动全民学法懂法、遵法守法。五是开展网络在线学法。我局23名在职在编干部职工全部在“法宣在线”学法用法网络平台进行实名注册,均在网络平台完成学习任务并参加了考试,领导干部参学率、参考率、合格率均达100%。六是按照《安宁市党政领导干部述法考评实施办法(试行)》(安办通〔2016〕87号)文件要求,认真开展年度领导干部述职述德述法考评工作,局6名实职副科级以上干部围绕学法、履职、执法、普法、作风建设等方面进行了个人书面述法。经考评,6名实职副科级以上领导干部测评平均分均在90分以上,测评结果均为“优秀”。

(二)聘请法律顾问,参与涉法工作

聘请了云南成业律师事务所为我局提供法律服务,《常年法律服务协议书》复印件及法律顾问登记表及时报市政府法制办备案。云南成业律师事务所认真按照协议规定,派出律师参与了我局规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、以我局名义对外签订的各类合同和协议文本审查等各类涉法事务等工作,共出具法律意见书9份,从法律角度对参与事项提出了自己的意见和建议,保障了我局各项决策的合法性。

(三)提高制度建设质量

1. 健全重大行政决策机制。一是认真执行民政部、市法制办规范性文件制定与审查办法,制定《安宁市民政局重大决策听证制度实施细则》,明确需要举行听证会进行决策的重大行政决策事项的范围和决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。凡是关系民政事业发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项,包括重大专项规划、重大资金安排、重大工程项目建设、重大国有资产处置、重大设施设备采购、重大法规政策制定等,作出决策前都要履行规定程序。今年,分别于2017年7月13日、9月5日、10月23日、10月26日举行了《安宁市城乡医疗救助实施细则(征求意见稿)》、《安宁市城乡最低生活保障办法(征求意见稿)》、《安宁市临时救助实施办法(征求意见稿)》、《安宁市农村居民最低生活保障家庭收入核算办法(征求意见稿)》的听证会,听证会在市纪委、市政府法制办的监督下,邀请人大代表、政协委员、相关部门代表、基层民政工作者作为听证代表,充分听取社会各方面对征求意见稿的意见,最后形成听证报告报政府法制部门审核、公开。二是建立重大行政决策合法性审查机制,未经法制机构合法性审查或经审查不合法的,不得提交决策程序讨论,不得发布规范性文件。建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对违反决策程序、出现重大行政决策失误、造成重大损失的,要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。除依法应当保密的外,重大行政决策的事项、依据和结果应当依法公开。进一步完善科学、民主、依法决策机制,规范重大决策行为,提高决策的透明度和公众参与度,使民政决策充分体现公民、法人和其他组织的意志和利益。

2. 完善行政执法体制机制。认真贯彻推进民政执法体制改革,整合民政部门内部执法职能和执法资源,相对集中民政行政检查权、行政处罚权、行政强制权,推进民政综合执法。建立民政部门与有关部门联合执法机制,提高执法效能和服务水平。制定、完善民政部门行政处罚程序规定,全面规范各项民政行政处罚程序。建立民政执法全过程记录制度,强化对立案审批、调查取证、处罚决定等执法活动全过程的监察。建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,避免执法的随意性。健全民政部门与其他部门执法沟通协作机制,规范并畅通案件移送渠道。

3. 推进权力清单制度建设。按照职权法定和精简效能的要求,持续推进“放管服”改革,认真核实民政权力是法律法规依据,落实改革精神和法治精神,真正做到依法确权。对存在部门职责交叉的事项,加强衔接协调,明确权限责任。按照规范运行和高效透明的要求,减少内部运转环节,优化权力运行流程,明确和强化工作责任。依法建立相应权力清单制度,明确民政部门权力的法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等,并向社会公布。推行部门职责、行政权力、收费项目、服务事项“四个清单”制度,清理并向社会公布权责清单,接受监督。

(四)严格规范公正文明执法

1. 完善信息公开制度。认真贯彻实施政府信息公开条例,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强信息公开机制建设,市民政局门户网站作为信息公开的第一平台,2017年我局共对5项重要事项进行了公示,对4项重点工作进行了通报,在安宁市政务信息公开网、安宁市政府门户网公开信息13项,内容涉及群众关注的城乡低保、医疗救助、临时救助、社会组织管理等。

2. 开展行政执法案卷自检自查。根据依法行政工作计划,我局对今年形成已结案归档的25件行政许可案卷开展了自评自查,内容包括执法主体、程序、事实认定及相应证据法律适用、文书规范、行政决定、案件立卷归档等,经过自检自查,发现案卷在文书规范、案件立卷等方面存在的问题,我局已及时进行了整改。

(五)创新社区治理

1. 社区治理创新发展。一是有序推进村民小组活动场所达标建设,目前,9个村民小组活动场所全部开工建设,完工8个,占88.8%,年底能按质按量完成建设任务。二是贯彻落实城乡社区民主协商,出台《安宁市关于加强城乡社区民主协商的实施意见》(安办通〔2016〕129号),明确城乡社区民主协商目标要求和责任。各街道成立村(社区)民主协商工作领导小组,领导村(社区)民主协商工作。三是进一步加强村(居)务公开民主管理工作的监督管理,联合农业局专项随机抽查两次,抽查率为72.16%。四是推进以村民小组、农村社区为基本单元的村民自治试点工作。按照《昆明市民政局关于进一步做好农村社区建设试点工作的通知》(昆民通〔2017〕67号)文件精神,制定安宁市民政局《关于开展农村社区建设试点工作的通知》,选取4个综合治理基础较好的农村社区作为第一批试点,扎实推进我市农村社区建设工作,确保农村社区建设试点取得成效。五是实施社区信息化建设,拟定智慧社区建设指导标准意见上报市政府,拟定7个试点,启动智慧社区试点建设工作。

2. 增强防灾和应急救援能力。不断完善自然灾害救助专项应急预案,推进救灾物资储备体系建设,完善自然灾害灾情上报与统计核查系统,提升防灾能力和救灾能力。一是完善编制了《安宁市自然灾害应急救助预案》,全面推进救灾应急体系建设,建成应急避难场所14个,市、街道二级救灾应急物资联储体系基本形成。二是以“5.12”防灾减灾宣传日为重点,深入推进防灾减灾建设,发放应急救灾宣传册1700余份,组织街道社区开展防灾应急演练5次,群众防灾避险、自救互救能力有了显著提高。三是加强储备能力建设。积极与省救灾物资储备中心、昆明市民政局协调,申请到了80余万元救灾资金,目前我局已经储备完成一次性提供1500人/次救灾应急物资。新建救灾应急物资储备点4个,分别位于宁湖公园、百花山公园、安宁中学、和平学校。应急物资储备点中存储棉衣被、折垫床、帐篷等应急物资。为确保自然灾害发生后救灾应急物资能够快速、及时送达受灾现场。

二、存在主要问题

1. 法治思维和能力意识有待加强,有的工作人员法治意识、程序意识、权利意识、责任意识不强,在行政管理服务和执法活动中执法不严、服务不到位的情况还时有发生。

2. 网上行政审批流程还需进一步整合优化,与办理行政审批事项紧密相关的服务事项还没有实现网上同步运行,社会组织监管还不完全到位。

3. 有的制度修改和废止不够及时,制度建设中公众参与积极性不高、参与的效果不明显。

三、下一步工作重点

1. 切实加强法治政府建设的组织领导,进一步健全我局法治政府建设领导机制,强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任。及时制定印发我局贯彻落实法治政府建设的实施方案,明确时间进度,加强工作进展情况定期检查。

2. 进一步精减行政审批流程,通过提高服务质量和办事效率、“一站式的服务”,提高群众满意率。

3. 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,积极主动的公开应当公开的信息,对于公民申请公开的信息按照规定积极回应,做到透明行政,接受社会的监督。

4. 提高行政机关工作人员法治思维和能力水平,组织行政执法人员参加依法行政知识和新法律法规知识培训。

5. 全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,提高法治宣传教育的针对性和实效性